两会动态 | 推动灵活就业人员在就业地参保，开放参保户籍限制……

发布人：泛亚人力发布时间： 2021-03-15 阅读量：2031

“灵活就业者可以在当地参加职工社保吗？”“参保是否有户籍限制？”……正在进行的两会上，总理在政府工作报告中，回答了大家关心的问题。

就业是最大的民生，去年城镇新增就业1186万人，年末全国城镇调查失业率降到5.2%。今年，政府工作报告提到，我国的就业优先政策要继续强化。预期目标是：城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右。

就业优先政策要继续强化、聚力增效。着力稳定现有岗位，对不裁员少裁员的企业，继续给予必要的财税、金融等政策支持。

继续降低失业和工伤保险费率，扩大失业保险返还等阶段性稳岗政策惠及范围，延长以工代训政策实施期限。

推动降低就业门槛，动态优化国家职业资格目录，降低或取消部分准入类职业资格考试工作年限要求。其中重点讲到：继续对灵活就业人员给予社保补贴，推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制。

政策解读

我们以前的灵活就业社保机制是从以前劳动人事管理体制逐步发展而来的，很多地方限制只能本地城镇户籍，还有的和档案存放捆绑。

随着经济发展和互联网等技术的发展，就业即时化、分散化、灵活化趋势不可避免。

就业人口的流动、以及就业形态的多元化，成为非常普遍的现象。同时，随着我们国家社会保障覆盖的历史性成就，劳动者的社保意识越来越强，需求越来越强烈，非户籍人员灵活就业社保等问题就越来越突出。

政府工作报告提出“推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制”，及时回应了社会关切和热点需求，也有利于公共服务的均等性和公平性，有利于破除劳动力要素自由流动障碍，促进就业。

关于灵活就业参保，最重要的前提是：你的参保地是你的户籍所在地吗？

如果是

那大概率是可以以灵活就业人员身份个人参加职工社保的。不过需要注意的是，有些城市规定即便是当地户口，但农业户口人员也无法个人参加职工社保，不过可以参加居民社保。

如果不是

那很可能无法在当地以灵活就业人员身份个人参加职工社保。有的小伙伴可能注意到了，这里讲的是【可能】。

没错，虽然很多城市，例如北京，是要求只有本地非农业户籍灵活就业人员才能个人缴纳职工社保。

但是也有城市对于户籍的限制，并不严格，符合规定的外地户籍人员也可以以灵活就业者身份个人参加职工社保。

今天我们就一起来看看吧！

各地政策汇总

1、广东省

根据相关规定，在本省以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险的人员参保条件如下：

（一）本省户籍灵活就业人员（不含男60周岁、女55周岁后取得我省户籍人员），尚未领取企业职工基本养老金或城乡居民基本养老金的，可在户籍地参加企业职工基本养老保险。在省内跨市流动就业，且在最后参保地实际缴纳企业职工基本养老保险费累计满5年的，可在最后参保地参加企业职工基本养老保险。

（二）外省户籍灵活就业人员，男年满55周岁、女年满45周岁，且未达到法定退休年龄，在我省实际缴纳企业职工基本养老保险费累计满10年，且在最后参保地实际缴纳企业职工基本养老保险费累计满5年的，可在最后参保地参加企业职工基本养老保险。

（三）本省和外省户籍无雇工的个体工商户均可在工商营业执照上登记的经营场所所在地，以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险。

2、成都市

根据相关规定：

我市劳动年龄段内的城乡灵活就业劳动者，可在本人户籍所在地或灵活就业所在地的区（市）县社会保险经办机构申请参加城镇职工基本养老保险。

即无论是城镇户口还是农村户口、无论是本市户籍还是外地户籍，只要是年满16周岁以上至法定退休年龄内的灵活就业人员，均可自愿凭身份证、户口本等有效身份证明，到户籍所在地或灵活就业地的社保经办机构申请参加城镇职工基本养老保险。

3、长沙市

长沙全面取消对外地户籍灵活就业人员在长参加城镇职工基本养老保险的户籍限制。

在长沙从事个体工商业经营或灵活就业的外地户籍从业人员可以以灵活就业人员身份在长沙参加城镇职工基本养老保险。

即从 2016年5月1日起，凡年满16周岁、未在用人单位参加城镇职工基本养老保险的无雇工的个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，本人自愿，不受户籍地域和性质的限制，均可在我市以灵活就业人员身份参加城镇职工基本养老保险。

4、辽宁省

根据相关规定，全省统一执行国家和省出台的养老保险政策，各市、县（市、区）不得自行出台养老保险政策。

其中养老保险的参保范围：

用人单位及其职工应当参加养老保险。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加养老保险，其参保缴费不附加户籍限制。

5、上海市

上海市比较特别一点，根据相关规定：

本市户籍人员的外省市配偶，在本市灵活就业并有合法经济收入，男性未满60周岁、女性未满55周岁的，可至本市户籍人员户籍所在地或居住登记地的街道、镇（乡）社区事务受理服务中心办理参保。

同时这意味着灵活就业方式多种多样并且涉及用工的上中下游。

灵活用工由“蓝领”逐渐向“白领”渗透

由于全球经济的低迷，很多职场人都感受到了危机——特别是人到中年的白领人士。根据统计，接近百分之九十的“70后”，超过百分之八十的“80后”，以及超过百分之五十的“90后”都感受到了“中年危机”。

而且部分企业的裁员也让大批量的“中层”进入了“求职大军”之中——这让有着车贷、房贷以及来自家庭压力的“白领”们感到头疼。

目前“灵活用工”已经开始“渗透”进一些中高端技术和职能岗位。

比如：系统工程师、IT工作人员、财务、HR、法务等等——这些“白领”通过灵活用工，依靠着自身的知识、技能、经验获得了相对稳定的工作和收入；而对企业而言，减少了部分用工成本和用工风险——这使得“白领化”成为灵活用工的一大趋势。

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