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加强对劳务派遣的法律规制,是构建和谐劳动关系的重要保障

发布人:泛亚人力 发布时间: 2021-06-22 阅读量:771

中共中央国务院《关于构建和谐劳动关系的意见》强调指出,要依法加强对劳务派遣的监管。国务院《关于印发服务业发展十二五”规划的通知》(国发[2012]62号)也提出,要规范发展人事代理、人才推荐、人员培训、劳务派遗等人力资源服务,鼓励发展人力资源服务外包、人力资源管理咨询、高级人才寻访、网络招聘等新型服务业态。


劳务派遣作为劳动合同用工的重要补充形式,是推动灵活雇佣的重要就业方式,加强对劳务派遣的法律规制,是依法推动人力资源服务,构建和谐劳动关系的重要保障。

 

立法规制劳务派遣经历了弱法律规制、中法律规制和强法律规制三个阶段,体现了从弱到强的规制强度、从地方到国家的规制趋势等特征。

 

劳务派遣的表面繁荣,丝毫不能掩盖行业整体失范之下的尴尬:三方关系无法律规制.被派遣劳动者合法权益更是屡屡被侵犯。由此,无论是“官方的意图”,还是民间的声音”以及学界的呼声”,都提出了一个紧迫命题:对待劳务派遣须以“法律规范”使之走向“法制经营和良性循环”。

 

《劳动合同法》出台之前,对劳务派遣的规范散见于部分省市出台的地方性文件。如北京市劳动保障局1999年6月28日出台的《北京市劳务派遣组织管理暂行办法》,对劳务派遣的名称、注册资本、开办程序以及鼓励扶持措施等进行了规定。福建省人民政府于2004年印发《关于开展劳务派遣工作若干意见(试行)的通知》。

 

湖南省2006年制定《湖南省劳动力市场条例》,设专章对劳务派遣组织、合同订立、劳动者权益保护等问题进行规制。尽管这些地方法规或规范性文件对于劳务派遣的用工性质地位认识并不太充分,规定也不尽相同,却是各地在国家规定出台之前对于劳务派遗纳入法治化轨道的地方尝试。2007年,我国颁布了《劳动合同法》,设专章对劳务派遣进行了全面规定,在国家层面首次以法律的形式确立了劳务派遣用工形式的合法地位。


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