“农村包围城市”——我国劳务派遣法律规制如何发展？

发布人：泛亚人力发布时间： 2021-06-22 阅读量：792

我国对于劳务派遣的规制，实际上走的是一条“农村包围城市”的道路。对于劳务派遣的规范，始于各省市人民政府或主管部门的规范性文件，这些地方性文件普遍将劳务派遣定位为解决下岗职工安置、促进就业的一种形式。

也就是说，是地方率先认可了劳务派遣的合法地位，并对其促进就业的积极功能予以充分肯定。这种地方性政策规制，带动和促进了国家层面的法律规制。《劳动合同法》的出台，标志着国家立法层面正式接纳劳务派遗用工形式。因此，从规制趋势上看.我国劳务派遣用工经历了一个无规制到地方政策规制到立法规制这样一个从无到有的法律规制发展过程。

《劳动合同法》之前，我国对于劳务派遣的规制很少，基本处于野蛮生长的“放养“阶段。《劳动合同法》将劳务派遣纳入了法律规制框架，但是，这种规制从整体上看是低起点和低门槛的。

根据该法第66条的规定，劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。很明显.这里的“一般”决定了用人单位使用劳务派遣近乎零门槛，被视为之后劳务派遣泛滥成灾的制度性根源。正是看到了立法上“放养”带来的巨大隐患，2012年12月28日，全国人大常委会通过的《劳动合同法修正案》对此予以纠正，将“一般”修改为“只能”，对即将脱疆的劳务派遣重新拉回制度的笼子，防止劳务派遣用工的不当扩张。

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