逐步延长缴费年限是低缴费能力的灵活就业人员的参保需要

发布人：泛亚人力发布时间： 2021-07-09 阅读量：997

现已开始实施的城乡居民养老保险是针对城乡非就业的居民提供的待遇水平较低的养老保障，并不适用于灵活用工人员。作为我国就业者主体的灵活就业者，应参加的是针对就业者的城镇职工基本养老保险。为保障灵活就业人员作为劳动者享有社会养老保险权益，亟需对现行灵活就业人员的参保政策制度进行完善。

现行养老保险制度较高的缴费水平与灵活就业人员较低的缴费能力不相适应，致使灵活就业人员参保率低，大量灵活就业人员游离在社会养老保险的覆盖范围之外。针对灵活就业人员工作不稳定、劳动报酬低的特点，建议基本养老保险费的缴费基数下限降低至当地上年度在岗职工年均工资的50%。降低缴费基数有利于灵活就业人员“低门槛”进入社会养老保险，保障其社会养老权益；也有利于社会养老保险向大多数灵活就业人员扩大覆盖面，遵循了养老保险制度设计的广覆盖原则。

世界上大多数国家的养老金缴费期限都在30年（含30年）以上，且提高退休年龄和延长养老金的缴费期限已成为全球养老保险制度的必然趋势。对灵活就业人员应该采用较低的缴费水平和较长的缴费年限来换取其老年最基本的生活保障。建议借鉴国际经验，结合我国的国情，在降低养老保险缴费基数的基础上，将参保灵活就业人员的缴费期限进行适当的延长。逐步延长缴费年限既是社会养老保险建立资金长期平衡机制的需要，也是低缴费能力的灵活用工人员的参保需要。

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