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小秦在本市一家国有制造公司从事产品生产加工工作。公司在他入职后就为他配备了一位带教师傅。工作了一段时间，对于未来的职业发展，小秦疑惑自己是否该放弃技能培养，转而进行管理能力方面的深造，才更有利于自身？带教师傅告诉他，日前发布的《关于加大国有企业技能人才薪酬分配激励的通知》（人社部发〔2025〕28号）旨在建立健全国有企业技能导向的薪酬分配制度。该《通知》的贯彻落实，使得技能人才职业发展问题有了相应的制度保障。笔者也来谈谈该新政策。
一、工资总额分配应向技能人才倾斜。
《通知》明确提出了国有企业工资总额分配应向技能人才倾斜的总体方针：一是要求国有企业优化技能岗位薪酬分配。建立体现技能要素价值的分配制度，健全技能岗位分类分级价值评估体系，实行岗位薪酬与岗位价值、技能等级双挂钩办法，合理确定技能岗位的起点薪酬。尤其提出了“按照一般不低于相应职级管理岗位的薪酬标准，科学确定企业技能岗位薪级档次，其中在聘的特级技师、首席技师薪酬标准应当不低于本企业的中高级管理人员”。二是要求国有企业加大工资总额分配倾斜。完善技能人才工资增长机制，以技能人才薪酬待遇为重点开展集体协商。集团公司分配工资总额应当向技能人才集中的子企业倾斜，提高其分配比重；工资总额增量应当向技能人才倾斜，其中一线技能人才平均工资增长原则上不低于相应层级的管理人员、生产后勤辅助人员，高技能人才平均工资增长原则上不低于相应层级的专业技术人员、管理人员。
二、为技能人才增设专项收入体系。
技能人才作为一种专门型人才，在待遇上也应当建立专项收入体系。因此，《通知》提出了相关要求：一是要求国有企业设立技能人才专项津贴。建立与技能等级挂钩的能级津贴制度，明确与“新八级工”职业技能等级（岗位）序列相对应的津贴标准，体现技高者多得，引导技能人才自我提升。对生产一线艰苦技能岗位、承担技能传帮带任务的技能带头人、市场稀缺的技能或获得国内外技能大赛奖项的技能人才等设立津贴。二是要求国有企业建立创新创造奖励制度。坚持创新者多得的分配导向，鼓励技能人才日常创新创造。对在解决重大工艺技术难题、重大质量问题等技术革新或技术攻关中作出突出贡献的技能人才可以给予专项奖励。
三、丰富技能人才激励方式。
《通知》还提出了为丰富技能人才的拓展性要求：一是要求国有企业探索实行中长期激励办法。符合条件的企业应当将技能人才纳入中长期激励范围，按规定开展股权期权、项目分红、岗位分红等多种形式的激励，合理提高技能人才的占比，体现适当倾斜。探索建立技能人才回溯薪酬制度，对在基础研究或重大技术创新等工作中作出突出贡献但在薪酬分配中未体现或未充分体现其历史贡献部分予以补偿。二是要求国有企业创新多元化激励方式。建立纵向提升的职业发展通道，制定技能人才职业发展规划，完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的技能人才激励和人才评价体系，全面推行“新八级工”职业技能等级制度，开展形式多样的劳动技能竞赛，鼓励更多劳动者走技能成才之路。建立横向贯通的职业发展通道，完善技能岗位与相应层级专业技术、管理岗位的互转机制，大力培养一专多能的复合型人才，搭建技能人才全面发展平台。高技能人才在岗位聘任、职务职级晋升、科研项目申报、评优评奖、教育培训等方面，应当与相应层级专业技术人员、管理人员享受相同待遇。
文/张佶
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