今日话题：新业态、新就业形态与灵活用工

2020年，由“共享员工”的走红，灵活用工行业首次进入大众视野。随后国务院、国家发改委、商务部、人社部等部门随之出台多项政策支持鼓励新就业形态和灵活就业。

2021年，政府继续出台相关政策，再次强调支持新就业形态发展，拓展新业态灵活就业渠道。那么“新就业形态”“新业态”和我们常说的灵活用工有什么关系？利好政策的不断出台，又有哪些信息值得注意？

01 什么是“新业态”与“新就业形态”？

2020年，十三部门联合印发《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》，首次明确提出了15个新业态新模式，并就支持鼓励上述新业态新模式健康发展、打造数字经济新优势进行了全面部署。

今年两会后，国务院发布《关于落实〈政府工作报告〉重点工作分工的意见》，再次提出支持和规范发展新就业形态，加快推进职业伤害保障试点；继续对灵活就业人员给予社保补贴；推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制等。

随着疫情防控的常态化，灵活用工仍是2021年政府工作的重点。而“新业态”“新就业形态”这两个词，在主要的灵活用工政策中同样没有缺席。

新业态、新就业形态，究竟是个什么概念呢？

新业态：

新业态，是指基于不同产业间的组合，企业内部价值链和外部产业链环节的分化、融合、跨界等所形成的新兴商业组织形态。从上文提到的15种新业态中，就能了解到目前国内正加速发展的新业态种类。

新就业形态：

新就业形态则概括了我国劳动市场中，新一轮技术革命所导致的就业模式、工作模式的巨大变化。简单来说，新就业形态指伴随着互联网技术进步与大众消费升级出现的去雇主化、平台化的就业模式。

目前，新就业形态已经发展成为我国稳就业的重要组成部分，其范围广、门槛低、灵活性强等特点，不仅可以保障人们的日常生活和工作，还能促进经济有序恢复。

02“新就业形态”与灵活用工有什么关系？

新业态和新就业形态的发展源于“互联网+”，是经济发展与技术进步相互作用的产物。传统的用工方式正在向灵活用工过渡或转变，给企业带来降本增效的利益。

而新就业形态就是，越来越多的工作模式逐渐变得灵活，工作场所和时间不再固定，工作流程也跟随结果导向而变化。

众多新就业形态不断出现，灵活用平台也应运而生，并经受市场的考验。新业态下形成的各种“平台型用工”，正作为新的灵活用工业态迅猛扩张。

据新华社报道，截至2020年9月，中国灵活就业从业人员规模达2亿左右，其中已有7800万人从事依托互联网平台的新就业形态，而测算得到的2020年由共享经济服务所提供的就业岗位数量达到1亿个。

03灵活就业，权益保障是重点

除了支持、鼓励新就业形态和灵活用工，当前的政策也一再提出要强化灵活就业的保障，如继续对灵活就业人员进行社保补贴、拓宽就业人员参与灵活就业的渠道和平台、鼓励人力资源服务机构提供灵活就业服务，和创造灵活就业岗位等措施。

还有完善和规划灵活用工行业的法律盲点，比如维护灵活就业人员劳动权益、界定新业态用工的服务范围、解决灵活用工的税务问题、平台用工的法律关系定性、集群注册与委托代征的规范等方面，都在2021年的新政策中有所体现。

例如自2021年5月1日起试行的南京市《关于规范新就业形态下餐饮网约配送员劳动用工的指导意见（试行）》，率先明确了“外卖骑手”的劳动关系和权益保障。该《指导意见》还对外卖骑手的用工类别和用工关系的界定进行了详细的区分。

可见，国家对灵活就业的鼓励支持的态度不会轻易改变，同时会更加重视对灵活就业人员的保障和整个行业的规范。

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