多部门开列政策清单加速培育服务业百万亿元市场

发布人：泛亚人力发布时间： 2026-09-30 阅读量：413

记者从9月29日国家发展改革委召开的专题新闻发布会上获悉，国家发展改革委、自然资源部、中国人民银行等多部门将实施一系列支持举措，强化土地、金融等全要素保障，包括构建覆盖服务业中小企业全生命周期的风险评估和差异化定价体系、推动服务业用地混合复合兼容等，推动服务业扩能提质政策落地见效、惠企利民。

今年4月，国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》，提出到2030年，服务业高质量发展取得明显进展，服务业总规模迈上100万亿元台阶的发展目标。

国家发展改革委产业发展司副司长李春芳介绍，半年来，有关部门已出台81项配套举措，服务业发展呈现“新气象”。今年上半年，服务业对经济增长贡献率达到66.1%，较上年同期提高5.9个百分点；4月以来，服务业业务活动预期指数已连续5个月保持在55%以上的较高景气区间。下一阶段，将强化全要素保障、优化政策供给、实施分层分类调度，深入扎实推动服务业扩能提质。

推动先进制造业和现代服务业深度融合，既是制造业转型升级的重要途径，也是服务业扩能提质的现实路径。国家发展改革委从2020年起先后组织两轮国家级两业融合试点，遴选一批试点区域和试点企业先行先试。李春芳表示，相关部门围绕工业设计、共性技术服务、中试验证、品牌培育、知识产权运营等重点环节，分类精准施策，全链条提升服务能力。目前，北京大兴区等28个试点区域正按照国家部署抓紧深化试点实施方案，力争用两年的时间，因地制宜探索形成一批行之有效的经验做法。

为推动服务业加快发展，人民银行也会同相关部门出台了一系列政策举措，着力完善金融产品和服务。今年1月，中国人民银行对结构性货币政策工具进一步优化，拓展服务消费与养老再贷款的支持领域。9月28日，八部门发布《关于金融支持服务业扩能提质的指导意见》，推动金融机构转变传统重资产重抵押的融资支持理念，针对服务业体量小、资产轻等特征，构建覆盖全生命周期的风险评估和差异化定价体系，着力解决服务业中小微企业轻资产融资难题。

中国人民银行信贷市场司副司长车士义表示，下一步，将会同有关部门持续加强金融、财政、产业政策协同，指导中国人民银行各分支机构、各金融机构加快推动各项举措落实落细，不断提高金融服务的针对性、适配性、有效性，更好支持服务业扩能提质。

盘活存量用地是支撑服务业扩能提质的重要途径。自然资源部自然资源开发利用司副司长宁镇亚表示，近年来，自然资源部摒弃大拆大建模式，想办法把存量土地、闲置房屋、老旧楼宇用起来，更好支持服务业发展，先后出台了一系列政策文件，允许规划灵活调整，拓宽存量处置路径，打通收储通道，取得了初步成效。不过，现行规划和土地政策在支持生产性服务业项目落地方面仍存在不少难点堵点。

近日，自然资源部、国家林业和草原局联合印发《关于支持服务业优质高效发展的通知》，明确了12条支持政策，统筹增量和存量，推动用地混合复合兼容，增强规划管控弹性，优化存量盘活政策，多措并举降本增效，进一步提升土地、林草、海洋以及测绘地理信息数据等要素的供给效率。宁镇亚表示，下一步将加强指导督促，把这些政策变成地方能操作、项目能落地的具体办法，确保取得实实在在的成效。

来源：经济参考报记者汪子旭

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